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据专家预测,2016年农村网购市场规模将达4600亿元,市场前景让人充满期待。但农村电商也面临“成长的烦恼”,比如物流配送不及时、售后服务跟不上、农民收益不够多、市场监管有漏洞等。尤其是市场监管不到位,不少冒伪劣产品通过电商渠道流向广大农村,使农民群众成为受害者;部分农村电商经营者和消费者合法权益受到侵害,往往是“哑巴吃黄连,有苦说不出”。这些问题如不有效解决,势必影响农村电商健康发展。
农村电商是新生事物,需要大力扶持,监管不宜过早介入。这显然是一种误解。扶持与监管犹如一枚硬的两面,是市场健康运行的“车之两轮”。正确处理政府与市场的关系至关重要。政府有效监管,不是限制而是规范市场发展,不是束缚而是保护合法经营。实践中,既要充分发挥市场的决定性作用,凡是市场能够自治的领域,都要完全交给“无形之手”自由调节;又要更好发挥政府作用,只要是市场失灵或需要调控的地方,就要灵活运用“有形之手”精准施策。
政府监管必须有法可依。据媒体报道,电子商务立法已列入十二届全国人大常委会五年立法规划,目前法律草案稿已经形成,全国人大常委会将尽早提请审议。当前,要依据《消费者权益保护法》《网络交易管理办法》等法律法规,对农村电商经营行为进行有效监管,尤其是涉及食品安全、重要农资等领域,相关部门更要主动作为,善于运用法治思维和法治方式,正确处理农村电商发展中的各种利益关系,依法保护经营者和消费者的合法权益。
创新监管方式势在必行。线上线下融合是电子商务的重要特点,只有贯通线上线下,才能保证监管到位。传统监管模式“铁路警察,各管一段”,在互联网时代遭遇不小挑战。比如,面对货泛滥这个网购痼疾,线下的日常监管根本无法遏制线上的售行为,部门的单独执法也难以有效打击隐蔽的不法行为。对此,工商、质监、食药监、旅游、公安、物价、海关、商务、通信管理等相关部门要密切配合,探索建立信息交换、联合执法、案件协作等制度,着力构建信息共享、协同监管、无缝衔接、综合治理的工作格局。只有树立互联网思维,以符合互联网特点的方式来依法科学管理,才能从根本上解决电商监管难题,为农村电商健康发展提供良好环境。
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