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目前，中国经济出现的问题是L型走势下的产能过剩。对此，在去年年底的中央经济工作会议上就明确指出，2016年经济工作的主要任务就是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，这五大任务中“去产能”排在了一位，可见“去产能”任务的艰巨性，也说明了“去产能”问题的解决有清晰的思路。

对于“去产能”，有观点认为，去除过剩产能的关键做法是深化供给侧结构性改革，从调整产品结构入手，以持续的创新来促进企业的转型升级。这样的思路本来是一个理想的做法，是企业从“红海”进入“蓝海”的途径。可是转型升级之后呢？从目前一些转型的企业来看，很多企业发现自己并没有摆脱残酷竞争，仍然在困境中苦苦挣扎。

究其原因，就是转型升级的同质化。很多企业的创新和产业升级不是在“人无我有”或“人有我优”上下功夫，而是看到同行业某一新产品或者看到另外某一行业很赚，就立马投资生产线，你这样，我也这样，大家从不同道路一致向一个队列或者一个圈子里拼命地“挤”，其结果肯定是新型产业也从一个激烈竞争的“红海”进入了另一个竞争的“红海”，这样的产业创新，让我们的企业何时能跳出产品同质化的“怪圈”？

拿我们目前最需要去产能的钢铁产业来说，过去我们的钢铁大都在低端市场上竞争，很多大的钢铁企业都以粗钢生产为主。经过多年的技术改造，随着钢铁产业的技术进步，很多钢铁企业看到了现在汽车板材和电工钢巨大市场，并投巨资进入该市场来分一杯羹。据“我的钢铁网”汽车钢团队的不完全统计，2014~2016年，全国计划投产汽车用钢的生产企业达十多家，设计产能约1068万吨，远远大于国内汽车用钢的需求，让业内对于汽车钢同质化竞争的担忧渐起。

鄂尔多斯历史悠久,是人类文明的发祥地之一,萨拉乌苏文化、青铜文化源远流长。早在7万年前,古人类就在这里繁衍生息。鄂尔多斯自然资源富集,境内有各类矿藏50多种,是国家重要的清洁能源输出基地和能源重化工基地。其中煤炭资源分布广阔,含煤区面积约6.1万平方公里,占全市国土面积的70%以上,预测总储量超万亿吨,其中探明储量2017亿吨,约占全国的1/6、内蒙古自治区的2/3。同时,鄂尔多斯煤炭具有开采条件优越、安全和现化水平高、产业集中度高、应用绿色{gx}有得天独厚的优势。

中国作为世界产煤大国,在未来相当长的时期内,煤炭仍是主要能源支柱,战略地位十分重要。“十三五”期间,我国经济处于“新常态”下,面临着能源需求增速放缓,清洁能源快速发展,煤炭需求低速趋缓,生产和利用环境约束加剧,煤炭发展空间受到压缩等问题。所以,{gx}生产、清洁利用、科技创新成为行业发展必然趋势。鄂尔多斯市作为全国产煤大市,是国家“十三五”煤炭开发战略布局中“西部开发”的核心地区,如何引领行业发展成为当前重要课题。

一条 为了适应社会主义市场经济发展和促进国际贸易的需要，加强强制性标准的管理，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》和有关标准化规章的规定，制定本规定。

    第二条 本规定所指的强制性标准bao括要求全文强制执行或部分条文强制执行的强制性国家标准、强制性行业标准和强制性地方标准。

    第三条 强制性国家标准应贯彻国家的有关方针政策、法律、法规，主要以保障国家安全、防止欺骗、保护人体健康和人身财产安全、保护动植物的生命和健康、保护环境为正当目标。

    第四条 强制性标准或强制条文的内容应限制在下列范围：

    （一）有关国家安全的技术要求；

    （二）保护人体健康和人身财产安全的要求；

    （三）产品及产品生产、储运和使用中的安全、卫生、环境保护等技术要求；

    （四）工程建设的质量、安全、卫生、环境保护要求及国家需要控制的工程建设的其它要求；

    （五）污染物排放限值和环境质量要求；

    （六）保护动植物生命安全和健康的要求；

    （七）防止欺骗、保护消费者利益的要求；

    （八）维护国家经济秩序的重要产品的技术要求。

    第五条 强制性标准由政府部门审定、批准并发布。强制性国家标准由国务院部际强制性国家标准审定委员会审定，由国务院标准化行政主管部门批准、发布。

    第六条 标准化主管部门应确定固定的媒体（报刊或网站）用于向国内外通报和咨询强制性标准工作，并公开媒体的名称。

    第七条 各有关政府部门、标准化技术委员会、企事业单位或个人均可按本规定第四条的范围向标准化主管部门提出强制性标准项目提案。