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鄂尔多斯历史悠久,是人类文明的发祥地之一,萨拉乌苏文化、青铜文化源远流长。早在7万年前,古人类就在这里繁衍生息。鄂尔多斯自然资源富集,境内有各类矿藏50多种,是国家重要的清洁能源输出基地和能源重化工基地。其中煤炭资源分布广阔,含煤区面积约6.1万平方公里,占全市国土面积的70%以上,预测总储量超万亿吨,其中探明储量2017亿吨,约占全国的1/6、内蒙古自治区的2/3。同时,鄂尔多斯煤炭具有开采条件优越、安全和现化水平高、产业集中度高、应用绿色{gx}有得天独厚的优势。

中国作为世界产煤大国,在未来相当长的时期内,煤炭仍是主要能源支柱,战略地位十分重要。“十三五”期间,我国经济处于“新常态”下,面临着能源需求增速放缓,清洁能源快速发展,煤炭需求低速趋缓,生产和利用环境约束加剧,煤炭发展空间受到压缩等问题。所以,{gx}生产、清洁利用、科技创新成为行业发展必然趋势。鄂尔多斯市作为全国产煤大市,是国家“十三五”煤炭开发战略布局中“西部开发”的核心地区,如何引领行业发展成为当前重要课题。

今年上半年，必和必拓、力拓、淡水河谷、FMG国际四大矿山巨头的指数加价现金成本已经降到15美元/吨以下，相应的国内矿山成本在46美元/吨，高于四大矿山3倍多。

　　今年前9个月，中国规模以上铁矿石原矿产量为9.4亿吨，同比下降3.2%。5月之前铁矿石产量降幅逐月收窄、跟钢铁粗钢基本一致，5月以后由于价格回落，在弱市水平运行，最近4个月国内原矿产量连续下行，降幅继续扩大，9月降幅达到6.9%。

　　与此同时，1月-9月中国进口铁矿石约7.63亿吨，其中铁矿石成品矿量为7.43亿吨。

　　今年前9月，全球生铁产量是8.7亿吨，同比下降2.6%。全球指数加价供应继续增加，四大矿山前三季度产量为8.31亿吨，非主流矿山由于价格回升逐步增加产量，印度、伊朗、秘鲁、印尼等出口大幅度增加。再加上淡水河谷产能9000万吨卡拉加斯S11D项目投产明年将增加2000万吨供应、2000万吨的澳大利亚RoyHill项目投产还有其他二线矿山新项目，都将增加指数加价的供应。

　　雷平喜认为，铁矿石市场供大于求，低成本矿不断释放，港口库存、企业库存不断增加，指数加价市场价格继续上升空间不会太大。“预计2017年全球铁矿石供应量增加3000万吨，同比增加1.5%。而国内矿山受到连续多年的亏损影响，产能继续下滑，2017年铁矿石产量将继续走低，出现下降的趋势，全年成品矿减少1000多吨左右，下降4.5%。”

根据国家能源局批复的《新疆能源综合改革试点方案》，新疆能源综合改革，要坚持改善民生，按照因地制宜、重点突破的原则，立足新疆实际，整体推进能源综合改革，有序放开竞争性业务，促进社会资本投资，培育多元市场主体，全面理顺价格形成机制，推动建立统一开放、竞争有序的能源市场格局和市场体系，促进新疆成为创新发展和能源生产消费革命的示范区。

新疆能源综合改革试点的主要任务有六个方面：一是放宽能源领域市场准入，区分自然垄断业务和竞争性业务，逐步放开竞争性领域，推动投资主体多元化；二是推动管网第三方公平接入，推进输配电网无歧视开放，促进油气管网互联互通；三是促进完善能源价格机制，按照“管住中间、放开两头”总体思路，推进电力、石油和天然气价格改革；四是推进能源市场体系建设，组建新疆电力、煤炭及油气交易机构；五是强化能源监督管理，建立政府制定规划、规划确定目标和布局、市场选择业主的能源资源开发新机制；六是加强政策引导，因地制宜推动实施“电化新疆”“气化新疆”工作。

“在新疆开展能源综合改革试点，是新疆能源改革发展的重大机遇，必将进一步加快新疆国家综合能源基地建设，促进新疆资源优势向经济优势转化，提升新疆能源在全国能源体系中的地位。”自治区发改委相关负责人表示。

新疆能源资源丰富，品种全、储量大、品质好，查明煤炭资源储量、累计探明石油天然气地质储量、风能资源总储量、太阳能年辐射总量均居全国前列，是国家确定的“三基地一通道”和国家能源综合基地，具备开展能源综合改革试点的有利条件。“十二五”以来，新疆能源工业快速发展，能源供应保障能力不断提高，能源结构不断优化，已成为我国重要的能源供应基地。

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