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千万产业工人在东莞如何有家的感觉？早在2007年以前，东莞政界和社会团体就在提议廉租房试点工作。2007年东莞“两会”期间，《关于建立外来工公寓，实现居者有其屋的建议》由众多政协委员联名提交，他们提议：仿效东莞各镇街建立农民公寓的做法，由政府低价划出土地作为建设新莞人公寓用地。
很快，东莞官方给予了回应，东莞将建设一批廉租房给新莞人租住，让他们有一种家的感觉。
率先着手建设廉租房试点的是长安、大朗、凤岗等镇。2007年5月16日，东莞的{sg}廉租房社区在石排镇正式动工；10月，位于南城亨美社区的新莞人廉租公寓正式开始入住。出租率在八成以上，受到各界一致好评。凤岗镇新莞人廉租公寓出租率也高达九成以上。
东莞厂房出售，在市属廉租房方面，两会后，东莞很快敲定了市区廉租房试点选址，在五环路边上划地180多亩，建设20多万平方米的经济适用房和12万平方米的廉租房。
2008年3月，雅园新村开始动工建设。根据当时出台的《东莞市廉租住房保障办法》，廉租房租金每平方米一元，市场平均租金城镇为10元/平方米，农村为7元/平方米。
如此低廉的租金，着实让一些低收入家庭为之兴奋。但一扇闸门——东莞户籍，却将新莞人排除在政策之外。
在千套廉租房、经适房交楼之前，2010年4月，{dy}期保障房进行了选房摇号。由于门槛过高，东莞市属廉租房经适房的申请遇冷，九成房源无人问津。规划了4852户廉租房和经适房，至今提出申请并获得资格的为321户。
与此同时，当市属廉租房成为全社会关注焦点之后，新莞人廉租小区或者公寓却慢慢淡出人们的视线。
2010年，石排镇曾经高调建设的新莞人廉租公寓，被指责只是针对企业白领、技术骨干以及一些小企业老板，不是给新莞人的福利房。石排镇政府相关部门也公开表示，之所以只针对白领和技术骨干，是为了发挥公寓支撑当地工业的发展的功能。
此后的2012年，厚街溪头社区新莞人廉租公寓又被曝出“挂羊头卖狗肉”，该公寓以新莞人廉租公寓的名义建设，但实质上在建设过程中被溪头社区临时更改了用图，变成了村民的集资建房，只给予溪头社区居委会户籍居民购买。此后，该公寓被国土局和住建局叫停。
东莞厂房出售，由于新莞人廉租房和廉租公寓的公益性、福利性被屡次质疑，此后就鲜有新莞人廉租房小区被当作政府部门工作亮点拿来宣传或者推介。
在市属廉租房遇冷之时，顺势而生的是东莞保障住房申请条件开始逐渐放宽。首先，廉租房申请条件中，申请家庭人均收入上限从600元/月提至660元/月。
同时，东莞开始征求有关部门意见，研究转化问题，将新莞人纳入调研对象，放宽受惠人群门槛。
随后，《东莞市公共租赁住房管理办法（征求意见稿）》出炉，市属廉租房、经适房的申请，以公租房形式推出，且放开了申请户籍限制，但是非东莞户籍申请人还需满足缴满3年社保的条件。
不仅如此，今年4月，历经修改久经酝酿的《东莞市公共租赁住房管理办法（征求意见稿）》再度出炉，对于非东莞籍申请公租房的情形，门槛反而进行了提高，外来工必须缴满5年社保才能申请公租房。
“真正需要公租房的外来人员，别说缴满5年，很多人可能连社保都没有。”一位新莞人质疑。缴满3年社保的门槛就已备受争议，5年社保又让东莞保障房申请政策陷入舆论漩涡.