2001年，交通部印发《道路运输企业发展规划纲要（2001～2010年）》，提出要提高运输效率和大力发展厢式车、半挂车、特种专用汽车及重型车开展甩挂运输。
2009年3月出台的《物流业调整和振兴规划》明确指出，我国要在2011年形成一批具有国际竞争力的大型物流企业，鼓励物流企业整合重组，并将大力发展甩挂运输及多式联运作为重要任务。
2009年12月，交通部、发改委、公安部等五部委联合发布《关于大力促进道路货运甩挂运输发展的通知》，提出减少挂车的检验次数，调整挂车保险，科学设定征收对象；针对一辆牵引车配多辆挂车的情况，设计以牵引车为单位的车辆保险产品；将集装箱及半挂车放在海关监管区域等待报关，牵引车可继续开展其他运输作业，提高运输效率；对道路运输经营者所拥有的汽车列车按照一车一挂的标准收费，对其余挂车不再征费。《通知》还要求完善挂车证件管理；打破牵引车和半挂车之间的固定搭配，使牵引车能够与不同的挂车自由组合。
在2010年初召开的全国交通运输工作会议上，交通部部长李盛霖强调，将推进甩挂运输试点工作，作为2010年的一项重点工作。
2010年5月，国务院印发的《关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》，明确提出要加快发展甩挂运输。
2010年7月，交通部出台的《道路运输“十二五”发展规划纲要》（征求意见稿）中提出，“十二五”期间，在全国组织开展5批、约200家运输企业参与的甩挂运输试点工程。使试点企业在“十二五”末牵引车与半挂车比例达
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