近年来，上海老龄化趋势日益明显，因此老龄问题已受到人大代表的充分重视。在十二届人大一次会议开幕之际，来自上海市黄浦区中心医院的樊雨良代表就领衔提交议案，呼吁社区要办养老护理院，保证老年痴呆患者过好晚年。
樊雨良代表在议案中指出，据有关资料显示，上海60岁以上老人患老年痴呆的约占5％，80岁以上的约占20％，全市约有10万名老年痴呆患者，但医疗卫生单位仅能解决5000至8000名病人，可谓杯水车薪。尚有90％左右老年痴呆患者不能得到护理，不仅老年痴呆患者晚年生活令人担忧，这个问题也严重困扰着众多家庭的正常生活。
樊雨良代表提出，这个问题可以通过社区办老年护理院来解决。办老年护理院不仅可以让老年痴呆患者老有所养、老有所医、老有所托；还可以解决部分“4050”人员及因医疗卫生机构改革而产生的富余卫生工作人员的再就业问题。此外，患者家庭也会获得宽慰，家庭成员能集中精力投入到工作中去，解决患者家人的后顾之忧。
樊雨良代表同时建议，关于护理院的护理费用可采用“三个一点”的方式，即患者家庭承担一部分、社会保障局承担一部分、医保局准予报销一部分。
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